부산 출생, 부산 해동고등학교 졸업 고려대학교 법과대학 졸업, 동 대학원 수료(법학박사) 충북대학교 법과대학 조교수, 부교수 독일 München 대학교 법과대학 방문연구 미국 Indiana 대학교(Bloomington) 법과대학원 방문연구 헌법재판소 헌법연구위원, 대한변협 변호사징계위원회 위원 법무부 행정소송법개정위원회 위원, 교육부 사학분쟁조정위원회 위원 대법원 행정재판발전위원회 위원 대통령직속 정책기획위원회 국민헌법자문특별위원회 위원 지방자치단체 중앙분쟁조정위원회 위원장(제7기) 한국공법학회 (신진)학술장려상 수상(2002), 충북대학교 학술연구상 수상(2002) 중앙대학교 교원학술상 수상(2007), 제1회 KFDC법제연구상 수상(2009) 제14회 법학논문상 수상(한국법학원, 2010) 헌법논총(헌법재판소) 제28집 최우수논문상 수상(2017); 제34집 우수논문상 수상(2023) 홍조근정훈장 수훈(제56회 법의 날, 2019) 교육부총리 표창: 2021년 교육부 학술·연구지원사업 우수성과(2021), 법무부장관 표창(2022) 중앙대학교 법학전문대학원장ㆍ법과대학장 (사)한국공법학회 제35대 회장(2016년) (사)한국행정판례연구회 부회장 현재: 중앙대학교 법학전문대학원 교수 (사)한국공법학회 고문 (사)한국행정법학회 법정이사 헌법재판소 헌법 및 헌법재판연구위원회 위원 법무부 법무자문위원회 위원 국민권익위원회 중앙행정심판위원회 비상임위원 국가인권위원회 행정심판위원회 위원 법제처 국가행정법제위원회 및 법령해석심의위원회 위원